為加強(qiáng)我市煙花爆竹安全管理，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)行為，建立公平、規(guī)范、有序的市場(chǎng)秩序，預(yù)防煙花爆竹各類安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合瑞安市實(shí)際，我局制定了《瑞安市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃（2025-2029年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　為加強(qiáng)我市煙花爆竹安全管理，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)行為，建立公平、規(guī)范、有序的市場(chǎng)秩序，預(yù)防煙花爆竹各類安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等相關(guān)法律和法規(guī)要求，結(jié)合瑞安市實(shí)際，制定《瑞安市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃（2025-2029年）》（以下簡(jiǎn)稱《布點(diǎn)規(guī)劃》）。

　　1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2021年修訂）》（中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào)，根據(jù)2021年6月10日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修正）

　　2.《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例（2016年修訂）》（國(guó)務(wù)院令第455號(hào)，國(guó)務(wù)院令第666號(hào)修訂）

　　4.《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理的通知》（原安監(jiān)總廳管三〔2015〕25號(hào)）

　　5.《兩部門關(guān)于深化煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理的通知》（原安監(jiān)總廳管三〔2017〕97號(hào)）

　　7.《浙江省煙花爆竹安全管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（浙安監(jiān)管?；?011〕78號(hào)）

　　8.《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好〈煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)施辦法〉貫徹實(shí)施工作的通知》（浙安監(jiān)管?；?013〕200號(hào)）

　　9.《溫州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》（溫州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第122號(hào)）

　　牢固樹立“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理地布局、總量控制、適度競(jìng)爭(zhēng)”原則，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的宏觀調(diào)控和管理。以國(guó)家、省、市有關(guān)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售管理法規(guī)和文件精神為指導(dǎo)，綜合分析全市各地現(xiàn)有零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)分布特點(diǎn)和近年來(lái)全市煙花爆竹銷售經(jīng)營(yíng)情況，在允許燃放區(qū)域，科學(xué)合理核發(fā)少數(shù)的煙花爆竹零售許可證，滿足群眾購(gòu)買需求，避免因缺乏合法銷售經(jīng)營(yíng)渠道，產(chǎn)生非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售煙花爆竹行為，最大限度減少安全風(fēng)險(xiǎn)，并逐步形成適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、人民生活需求和安全生產(chǎn)規(guī)格要求相適應(yīng)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）網(wǎng)絡(luò)。

　　1.保障安全：貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)格審批、強(qiáng)化監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

　　2.統(tǒng)一規(guī)劃：全市統(tǒng)一規(guī)劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)數(shù)量，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，使煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)秩序更趨有序。

　　3.合理布局：考慮人口密集程度、市場(chǎng)需求、便民利民等因素，合理規(guī)劃煙花爆竹零售布局。

　　4.總量控制：嚴(yán)控?zé)熁ū窠?jīng)營(yíng)零售網(wǎng)點(diǎn)總體數(shù)量，根據(jù)各區(qū)域不同的需求特征，對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售網(wǎng)點(diǎn)的總量進(jìn)行平衡分配。

　　5.適度競(jìng)爭(zhēng)：堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、防止壟斷，共同創(chuàng)造公平、穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售市場(chǎng)環(huán)境。

　　瑞安地處浙江東南沿海，是浙江省重要的現(xiàn)代工貿(mào)城市、歷史背景和文化名城和溫州大都市區(qū)南翼中心城市，陸域面積1350平方公里，海域面積3037平方公里，下轄9鎮(zhèn)12街2鄉(xiāng)，共有61個(gè)社區(qū)，910個(gè)行政村。2011年5月25日，設(shè)立安陽(yáng)中心城區(qū)、濱海新區(qū)、塘下新區(qū)、江南新區(qū)4個(gè)都市型功能區(qū)。地理坐標(biāo)為東經(jīng)120度10分至121度15分之間，北緯27度40分至28度0分之間，東臨東海，西連文成縣，南接平陽(yáng)縣，北鄰甌海區(qū)、龍灣區(qū)，西北界青田縣。海岸線公里。瑞安市區(qū)北距溫州市區(qū)34公里，距離省會(huì)杭州385公里，104國(guó)道自北而南穿越市區(qū)。2024年末，瑞安市非流動(dòng)人口達(dá)到154.48萬(wàn)人。

　　近年來(lái)，我市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量設(shè)置總體合理，我市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）秩序不斷規(guī)范，但由于存在一些歷史因素，我市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀仍存在一些不足：

　　一是缺少長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)零售網(wǎng)點(diǎn)。近年來(lái)全市設(shè)置的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）網(wǎng)點(diǎn)均為季節(jié)性經(jīng)營(yíng)（零售）網(wǎng)點(diǎn)，且均僅在春節(jié)期間銷售，但除此時(shí)間段外，社會(huì)對(duì)煙花爆竹仍有現(xiàn)實(shí)需求。

　　二是違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況仍有存在。煙花爆竹銷售旺季無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存、非法運(yùn)輸煙花爆竹等違反法律法規(guī)行為仍時(shí)有發(fā)生；另外，部分經(jīng)營(yíng)點(diǎn)采取店外銷售、違規(guī)占道銷售甚至以流動(dòng)攤點(diǎn)等方式違規(guī)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹情況仍有存在，存在較大安全隱患。

　　三是經(jīng)營(yíng)品種市場(chǎng)針對(duì)性不足。近年來(lái)煙花爆竹批發(fā)單位對(duì)煙花爆竹市場(chǎng)需求分析不夠充分，導(dǎo)致各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售點(diǎn)銷售品種的市場(chǎng)針對(duì)性不足，不足以滿足群眾對(duì)部分煙花爆竹品種的現(xiàn)實(shí)需求。

　　煙花爆竹的主要組分有硝酸鉀、氯酸鉀（現(xiàn)已禁用）、硝酸鋇、高氯酸鉀、硫磺、鋁粉、鎂粉、鎂鋁合金粉、硫化銻、赤磷、硝化棉等，這些物質(zhì)多具有敏感易爆性、遇熱危險(xiǎn)性、機(jī)械作用危險(xiǎn)性、靜電火花危險(xiǎn)性、火災(zāi)危險(xiǎn)性、毒害性等危險(xiǎn)、有害因素。

　　1.硝酸鉀（又稱硝石、土硝、火硝）：無(wú)色斜方晶系結(jié)晶或白色粉末，相對(duì)密度2.109，熔點(diǎn)334℃，易溶于水、液氨和甘油，不溶于無(wú)水乙醇和，具有防腐性，水溶液呈中性。硝酸鉀加熱至約400℃時(shí)分解放出氧，并轉(zhuǎn)變成亞硝酸鉀，繼續(xù)加熱則生成氧化鉀。為強(qiáng)氧化劑，與有機(jī)物、還原劑、易燃物接觸能引起燃燒爆炸，并放出刺激性氣味的有毒氣體。與炭粉和硫磺共熱時(shí)，能發(fā)生強(qiáng)光和燃燒。

　　2.氯酸鉀（現(xiàn)已禁用）：氯酸鉀很敏感，它與有機(jī)物、硫磺、硫化物、酸類或其他易氧化的物質(zhì)混合后，受熱或受到撞擊和摩擦，均能產(chǎn)生強(qiáng)烈的燃燒和爆炸。氯酸鉀受日光照射容易分解，生成極不穩(wěn)定的亞氯酸鉀和吸濕性很強(qiáng)的氧化鉀，亞氯酸鉀極不穩(wěn)定，如果與酸類、硫化物和有機(jī)物等混合，極易自燃或自爆。

　　3.硝酸鋇：無(wú)色或白色立方晶體，相對(duì)密度3.24，熔點(diǎn)592℃，溶于水和濃硫酸，不溶于醇和濃硝酸，加熱600℃時(shí)分解成亞硝酸鋇，再分解成氧化鋇，含氧量36.7%，有效氧30%，微具吸潮，有毒。與鋁粉、合金粉等金屬混合時(shí)，能很好燃燒并發(fā)出強(qiáng)光。與有機(jī)物等可以發(fā)生燃燒和爆炸。

　　4.高氯酸鉀：無(wú)色斜方晶體系結(jié)晶或白色粉末，相對(duì)密度2.52，熔點(diǎn)610℃溶于水，有清涼味，其火焰呈紫色。機(jī)械敏感程度較高，加熱至400℃即開始分解放出氧氣，610℃放出全部氧。在有氯化鉀、銅存在時(shí)，分解反應(yīng)會(huì)加速進(jìn)行，與有機(jī)物或可燃物混合時(shí)，易發(fā)生分解。

　　5.硫磺：常溫下為黃色固體，密度為208，自燃點(diǎn)為250℃，熔點(diǎn)為114.5-119℃，無(wú)毒、無(wú)味，不溶于水，硫磺十分活潑，在空氣中自燃溫度為248-266℃。硫磺粉塵在空氣中易發(fā)生燃燒和爆炸，其爆炸下限超過(guò)35g/m。硫磺和氯酸鉀的混合物形成爆炸物質(zhì)，敏感度很高，稍經(jīng)撞擊和摩擦就會(huì)發(fā)生爆炸。滅火方法：噴灑霧狀水、砂土。

　　6.鋁粉：遇水或受潮會(huì)與水產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生高溫，如果不及時(shí)擴(kuò)散會(huì)產(chǎn)生自燃、自爆。當(dāng)每公升空氣中含鋁粉40mg以上時(shí)，遇到火源就會(huì)爆炸。

　　7.鎂粉：鎂粉與鋁粉一樣，受潮會(huì)產(chǎn)生自燃、自爆。當(dāng)每公升空氣中含鎂粉10-25mg，遇到火源就會(huì)爆炸。

　　8.鎂鋁合金粉：一般由鎂、鋁各50%左右組成的金屬混合粉，當(dāng)每公升空氣中含有合金粉32.5mg時(shí)，遇火源就會(huì)爆炸，受潮與水作用后生成氧化物，并放出氫氣，同時(shí)產(chǎn)生大量熱，如果不及時(shí)散熱，會(huì)自燃或自爆。

　　9.硫化銻：在煙火藥中用作還原劑、助燃劑，它與氯酸鉀、高氯酸鉀的混合物敏感度很高，比硫與氯酸鉀、高氯酸鉀的混合物稍穩(wěn)定，但由于它不可避免地帶有一些二氧化硅（沙子），從而大幅度的提升了煙火藥的機(jī)械感度。其他的還有一種五硫化二銻，它是一種強(qiáng)還原劑，比三硫化二銻的感度更高。

　　10.赤磷（又名紅磷）：赤磷是一種強(qiáng)還原劑，在空氣中容易被氧化，并產(chǎn)生自燃，赤磷與氯酸鉀的混合物，在含水分20%的情況下，稍經(jīng)撞擊或摩擦就會(huì)自燃與爆炸。赤磷燃燒時(shí)，會(huì)產(chǎn)生有毒的五氧化二磷白色煙霧。用作煙火劑的赤磷，不允許有黃磷（白磷）痕跡，因?yàn)辄S磷的燃點(diǎn)很低（僅30℃），與其他藥物混合制成產(chǎn)品時(shí)，很容易自燃。

　　11.硝化棉：具有高度可燃性和爆炸性，其危險(xiǎn)程度依據(jù)硝化程度而定，含氮量在12.5%以上的硝化棉危險(xiǎn)性極大，遇火即燃燒。在溫度超過(guò)40℃時(shí)能加速其分解而自燃。含氮量不足12.5%的硝化棉雖然較為穩(wěn)定，但受熱或儲(chǔ)存日久，逐漸分解而放出酸，降低著火點(diǎn)，亦有自燃自爆的可能。失火時(shí)，嚴(yán)禁用砂土等物壓蓋，以免發(fā)生爆炸。

　　導(dǎo)致煙花爆竹發(fā)生火災(zāi)爆炸的原因較多，發(fā)生后造成的后果極為嚴(yán)重，不僅會(huì)造成布點(diǎn)損毀、財(cái)產(chǎn)損失，而且易造成人員受傷或死亡。煙花爆竹產(chǎn)品在儲(chǔ)存過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)爆炸的問(wèn)題大多有：

　　由于外來(lái)人員、搬運(yùn)人員或其他進(jìn)入儲(chǔ)存?zhèn)}的人員攜帶火種，違章吸煙，或外來(lái)火源等易發(fā)生火災(zāi)；儲(chǔ)存?zhèn)}外燃放煙花爆竹造成也會(huì)出現(xiàn)明火；若儲(chǔ)存?zhèn)}安裝照明線路，當(dāng)電氣線路老化、燈具開關(guān)不防爆等原因產(chǎn)生電氣火花也可引起儲(chǔ)存?zhèn)}內(nèi)存放的煙花爆竹產(chǎn)品被點(diǎn)燃發(fā)生火災(zāi)、爆炸。

　　雷電入侵的主要形式是直擊雷和雷電感應(yīng)。雷電的危害巨大，可以導(dǎo)致設(shè)備損壞、人員受傷或死亡、建筑物損壞或電氣系統(tǒng)故障，嚴(yán)重者還可導(dǎo)致火災(zāi)和爆炸。若煙花爆竹預(yù)布點(diǎn)缺少防雷設(shè)施或防雷設(shè)施接地電阻超標(biāo)，可遭受雷擊事故，由于煙花爆竹易燃易爆，因此對(duì)整個(gè)儲(chǔ)存?zhèn)}應(yīng)設(shè)置防雷設(shè)施，建筑物防雷可使用避雷針，接地電阻應(yīng)≤10Ω，按時(shí)進(jìn)行檢查測(cè)試，防止雷電危害。

　　煙花爆竹碼垛過(guò)高、堆垛過(guò)大、使用水泥條、塊石等材料，容易因摩擦產(chǎn)生火花而引起燃燒爆炸事故。如煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量不合格或使用高感度的氯酸鹽等氧化劑，在受熱、摩擦、撞擊時(shí)可引起燃燒爆炸事故。在煙花爆竹長(zhǎng)期的儲(chǔ)存過(guò)程中，有幾率發(fā)生包裝破損，黑火藥、煙火藥或散落在地面，遇靜電、撞擊、摩擦均可導(dǎo)致火災(zāi)事故。因此進(jìn)出儲(chǔ)存?zhèn)}的人員均應(yīng)穿戴防靜電服裝和防靜電鞋，嚴(yán)禁攜帶任何易燃物品。

　　由于某些品種的煙花爆竹中使用鋁粉、鎂粉等金屬粉末，空氣中含鋁粉40mg/L時(shí)，遇明火就會(huì)爆炸。鋁粉、鎂粉遇潮濕、水蒸氣能分解產(chǎn)生易燃易爆的氫氣，積熱后自燃。粉塵愈細(xì)愈易燃燒。因此若儲(chǔ)存?zhèn)}漏雨、倉(cāng)內(nèi)放置面潮濕導(dǎo)致煙花爆竹受潮，可產(chǎn)生分解爆炸。

　　煙花爆竹爆炸通常伴隨發(fā)熱、發(fā)光、壓力上升等現(xiàn)象，有著非常強(qiáng)的破壞作用，主要破壞形式有：

　?、僦苯拥钠茐淖饔?。儲(chǔ)存?zhèn)}（若質(zhì)量缺陷）、設(shè)備等爆炸后產(chǎn)生許多碎片，飛出后會(huì)在相當(dāng)大的范圍內(nèi)造成危害。

　?、跊_擊波的破壞作用。物質(zhì)爆炸時(shí)，產(chǎn)生的高溫度高壓力氣體以極高的速度膨脹，像活塞一樣擠壓周圍空氣，把爆炸反應(yīng)釋放出的部分能量傳遞給壓縮的空氣層，空氣受沖擊而發(fā)生動(dòng)擾，使其壓力、密度等產(chǎn)生突變，這種擾動(dòng)在空氣中傳播就形成沖擊波。沖擊波的傳播速度極快，在傳播過(guò)程中，可以對(duì)周圍環(huán)境中的機(jī)械設(shè)備建筑物產(chǎn)生破壞作用和人員受傷或死亡。沖擊波還可以在它的作用區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生震蕩作用，使物體因震蕩而松散，甚至破壞。沖擊波的破壞作用主要是由其波陣面上的超壓引起的。在爆炸中心附近，空氣沖擊波波陣面上的超壓可達(dá)幾個(gè)甚至十幾個(gè)大氣壓，在如此高的壓力作用下，建筑物被摧毀，機(jī)械設(shè)備、管道等也會(huì)受到嚴(yán)重破壞。當(dāng)沖擊波大面積作用于建筑物時(shí)，波陣面超壓在20-30kPa內(nèi)，就足以使大部分磚木結(jié)構(gòu)建筑物受到嚴(yán)重破壞。超壓在100kPa以上時(shí)，除堅(jiān)固的鋼筋混凝土建筑外，其余部分將全部破壞。

　?、墼斐苫馂?zāi)。爆炸發(fā)生后，產(chǎn)生的高溫、高壓，儲(chǔ)存?zhèn)}內(nèi)遺留大量的熱或殘余火苗，不僅會(huì)對(duì)儲(chǔ)存?zhèn)}本身造成危害，還會(huì)把預(yù)布點(diǎn)周圍的雜草引燃，導(dǎo)致火災(zāi)。

　?、茉斐芍卸竞铜h(huán)境污染。在煙花爆竹大量的爆炸過(guò)程中，產(chǎn)生的硫化物、氮氧化物煙霧對(duì)環(huán)境會(huì)造成污染。

　?。ㄒ唬熁ū裨阡N售過(guò)程中受潮或被水淋濕，導(dǎo)致其中的藥劑發(fā)熱，引發(fā)火災(zāi)或爆炸事故。

　?。ǘ熁ū穸逊诺苟猓率篃熁ū駜?nèi)裝藥劑撞擊摩擦引起燃燒或爆炸。堆垛太高、堆垛寬度與高度比例不合理、產(chǎn)品外包裝箱受潮抗壓性能直線下降等均會(huì)造成產(chǎn)品倒垛現(xiàn)象。

　　（三）小型嚙齒動(dòng)物啃咬致使煙花爆竹產(chǎn)品燃燒或爆炸。由于煙花爆竹藥劑在生產(chǎn)的全部過(guò)程中需要添加有機(jī)物粘合劑進(jìn)行造粒，小型嚙齒動(dòng)物極易在煙花爆竹產(chǎn)品箱中做窩和啃咬產(chǎn)品，藥劑因啃咬摩擦而引起燃燒或爆炸。

　　（四）裝填藥劑的非相容性引起煙花爆竹產(chǎn)品的燃燒或爆炸。使用禁忌原材料、原料配伍不科學(xué)、未定型的新產(chǎn)品等在銷售過(guò)程中，均可能因?yàn)楫a(chǎn)品性能不穩(wěn)定，化學(xué)反應(yīng)加速、熱量急劇釋放導(dǎo)致煙花爆竹產(chǎn)品燃燒或爆炸。

　　（五）銷售人員未經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，不熟悉煙花爆竹安全知識(shí)，違章操作（如抽煙、野蠻搬卸等），銷售現(xiàn)場(chǎng)管理不當(dāng)?shù)?，均易造成煙花爆竹燃爆事故?/P>

　?。┝闶蹐?chǎng)所周邊若存在明火、火花、易燃燒物質(zhì)等，易導(dǎo)致煙花爆竹燃燒爆炸。周邊有小孩玩火、燃放煙花爆竹均有可能導(dǎo)致明火侵入，引起煙花爆竹燃燒或爆炸。

　?。ㄆ撸┻^(guò)期或報(bào)廢產(chǎn)品違規(guī)存引起煙花爆竹產(chǎn)品燃燒或爆炸。由于過(guò)期或報(bào)廢煙花爆竹產(chǎn)品其內(nèi)裝藥劑化學(xué)性質(zhì)極不穩(wěn)定，易發(fā)生自燃現(xiàn)象，從而引起別的產(chǎn)品燃燒或爆炸。

　　（九）運(yùn)輸車輛裝卸過(guò)程中的意外事故可能會(huì)導(dǎo)致煙花爆竹燃燒或爆炸。誘發(fā)因素有內(nèi)裝藥劑的撞擊、摩擦；運(yùn)輸車輛防火罩失效等。

　?。ㄊ唬┫涝O(shè)施缺乏或配置不當(dāng)，周邊發(fā)生火災(zāi)未及時(shí)消除，引發(fā)煙花爆竹爆炸，逐步擴(kuò)大事故。

　?。ㄊ┤魺熁ū窳闶劬W(wǎng)點(diǎn)通過(guò)非正規(guī)途徑采購(gòu)煙花爆竹，則很難保證煙花爆竹質(zhì)量的可靠性，來(lái)提升事故發(fā)生的可能性。

　?。ㄒ唬熁ū癫键c(diǎn)必須與周邊重要建構(gòu)筑物、人員聚集區(qū)、工業(yè)公司、高低壓輸電線路、變配電站、公路等設(shè)施保持充足的安全距離。

　?。ǘ熁ū癫键c(diǎn)在審批階段符合標(biāo)準(zhǔn)要求，但由于自身因素或旁邊的環(huán)境發(fā)生變化導(dǎo)致該布點(diǎn)與旁邊的環(huán)境達(dá)不到規(guī)范要求時(shí)，有幾率存在以下危害有害因素。

　　1.如果防火間距不夠，周邊引火源則無(wú)法控制，一旦有零星火源就可導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故發(fā)生，只有少數(shù)的安全間距，則在事故狀態(tài)下周邊設(shè)施也會(huì)受到?jīng)_擊，引發(fā)二次事故，導(dǎo)致更大的事故危害。

　　2.煙花爆竹布點(diǎn)周邊如果聚居人員較多，人員流動(dòng)頻繁，在傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)大量燃放煙花爆竹過(guò)程中，周邊引火源無(wú)法控制，會(huì)加劇布點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)爆炸的危險(xiǎn)。

　?。ㄈ┝硗庖紤]布點(diǎn)的地勢(shì)不宜過(guò)低，如果排水不暢且沒(méi)有防潮措施，儲(chǔ)存的煙花爆竹極易受潮會(huì)放出大量熱，如不及時(shí)散熱，如遇外界激發(fā)能量必然會(huì)引起煙花爆竹燃燒、爆炸。

　　通過(guò)對(duì)全市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，使之總量得到控制、布局合理，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的安全性能條件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，為煙花爆竹市場(chǎng)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)和法制化管理奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)煙花爆竹行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙豐收。

　　全市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)實(shí)行總量控制，按照“禁放區(qū)域禁售，集鎮(zhèn)適當(dāng)放寬”的原則，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的布點(diǎn)指標(biāo)，綜合全市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)原有布局及市場(chǎng)銷售預(yù)期以及社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求，2026-2029年各年度瑞安市煙花爆竹布點(diǎn)總數(shù)控制在35個(gè)以內(nèi)。除雙禁區(qū)（“雙禁區(qū)”指《溫州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》中明確劃定的禁止銷售、燃放區(qū)域），網(wǎng)點(diǎn)形式主要為長(zhǎng)期煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）店，且僅允許經(jīng)營(yíng)（零售）C、D類煙花爆竹。

　　全市原有煙花爆竹銷售總體數(shù)量有所下調(diào)，但從便民方面出發(fā)，在全市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)控制指標(biāo)設(shè)定時(shí)確保全市原有布點(diǎn)區(qū)域覆蓋同2024年相比不降低。為此，近五年有布點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）布點(diǎn)數(shù)不少于1個(gè)，在此原則上確定曹村鎮(zhèn)、潘岱街道、平陽(yáng)坑鎮(zhèn)、桐浦鎮(zhèn)、仙降街道五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃布點(diǎn)數(shù)為1。北麂鄉(xiāng)近5年內(nèi)均未設(shè)置過(guò)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，此次規(guī)劃布點(diǎn)指標(biāo)數(shù)暫定為0，以后可結(jié)合實(shí)際需求適當(dāng)增設(shè)布點(diǎn)數(shù)。

　　鑒于全市近年來(lái)煙花爆竹銷售情況總體良好，未出現(xiàn)群眾反映布點(diǎn)數(shù)量不足等情況。為此原有的布點(diǎn)數(shù)基本可滿足群眾購(gòu)買需求。轄區(qū)單位面積內(nèi)零售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置數(shù)量前5的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為：玉海街道（1個(gè)）、莘塍街道（3個(gè)）、安陽(yáng)街道（2個(gè)）、塘下鎮(zhèn)（9個(gè)）、汀田街道（2個(gè)）。玉海街道（1個(gè)）布點(diǎn)數(shù)不做調(diào)整，莘塍街道（3個(gè)）、塘下鎮(zhèn)（9個(gè)）、安陽(yáng)街道（2個(gè)）、汀田街道（2個(gè)）下調(diào)布點(diǎn)數(shù)。單位非流動(dòng)人口零售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置數(shù)量前5的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為：陶山鎮(zhèn)（5個(gè)）、平陽(yáng)坑鎮(zhèn)（1個(gè)）、湖嶺鎮(zhèn)（4個(gè)）、曹村鎮(zhèn)（1個(gè)）、南濱街道（2個(gè)）。平陽(yáng)坑鎮(zhèn)（1個(gè)）、曹村鎮(zhèn)（1個(gè)）根據(jù)原則一布點(diǎn)數(shù)不做調(diào)整，陶山鎮(zhèn)（5個(gè)）、湖嶺鎮(zhèn)（4個(gè)）、南濱街道（2個(gè)）下調(diào)布點(diǎn)數(shù)。莘塍街道（3個(gè)）、塘下鎮(zhèn)（9個(gè)）、安陽(yáng)街道（2個(gè)）、汀田街道（2個(gè)）、陶山鎮(zhèn)（5個(gè)）、湖嶺鎮(zhèn)（4個(gè)）、南濱街道（2個(gè)）下調(diào)布點(diǎn)數(shù)，其中安陽(yáng)街道、汀田街道、南濱街道各減少1個(gè)布點(diǎn)數(shù)、莘塍街道減少2個(gè)布點(diǎn)數(shù)，即安陽(yáng)街道、汀田街道、莘塍街道、南濱街道布點(diǎn)指標(biāo)數(shù)控制在1個(gè)，塘下鎮(zhèn)、陶山鎮(zhèn)、湖嶺鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)面積大小分別減少6個(gè)、2個(gè)、2個(gè)，即塘下鎮(zhèn)布點(diǎn)指標(biāo)數(shù)控制在3個(gè)，陶山鎮(zhèn)布點(diǎn)指標(biāo)數(shù)控制在2個(gè)，湖嶺鎮(zhèn)布點(diǎn)指標(biāo)數(shù)控制在2個(gè)。鑒于東山街道（2個(gè)）、飛云街道（2個(gè)）涉及的主要產(chǎn)業(yè)火災(zāi)危險(xiǎn)性相比來(lái)說(shuō)較高，云周街道（2個(gè)）人口和轄區(qū)單位面積內(nèi)零售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置密度均高于全市平均值，上述街道各減少1個(gè)布點(diǎn)數(shù)，即東山街道、飛云街道、云周街道布點(diǎn)指標(biāo)數(shù)控制在1個(gè)。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)近幾年布點(diǎn)數(shù)的平均值確定布點(diǎn)數(shù)，且均不超過(guò)2個(gè)，即高樓鎮(zhèn)、馬嶼鎮(zhèn)、錦湖街道、上望街道布點(diǎn)指標(biāo)數(shù)控制在2個(gè)。

　　根據(jù)上述布點(diǎn)原則要求得到表2《瑞安市（2026-2029年）煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)控制指標(biāo)一覽表》

　　②因考慮規(guī)劃的長(zhǎng)期性，如煙花爆竹需求量增大，在控制布點(diǎn)總數(shù)35個(gè)前提下，可結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需求適當(dāng)增設(shè)布點(diǎn)數(shù)。

　　目前溫州地區(qū)除市區(qū)（鹿城、甌海、龍灣、洞頭）外，其余各縣、市均有設(shè)長(zhǎng)期零售店。瑞安市因歷史原因，未設(shè)置長(zhǎng)期零售店。但除春節(jié)外的其他節(jié)日，如端午節(jié)等民俗活動(dòng)期間群眾對(duì)購(gòu)買煙花爆竹有現(xiàn)實(shí)需求，為此本規(guī)劃布點(diǎn)的網(wǎng)點(diǎn)形式主要為長(zhǎng)期煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）店，納入瑞安市城市建成區(qū)范圍的僅可設(shè)置煙花爆竹季節(jié)性經(jīng)營(yíng)（零售）點(diǎn)。

　　（3）不可以設(shè)置在違章建構(gòu)筑物，不應(yīng)設(shè)置在居民集中居住小區(qū)內(nèi)，以及橋下與涵洞內(nèi)。

　?。?）不應(yīng)設(shè)置在其地下、室內(nèi)或上方有輸送石油、天然氣等易燃易爆物質(zhì)管道的建筑物內(nèi)。

　?。?）不應(yīng)設(shè)置在電壓高于1kV的電力線KV及以上的區(qū)域變電站圍墻或220KV以上的架空輸電線路與煙花爆竹零售店（零售點(diǎn)）的距離要求依據(jù)藥量的變化各不同：當(dāng)總藥量≤80kg時(shí)，距離不小于50m；當(dāng)總藥量80kg且≤100kg時(shí)，距離不小于60m；當(dāng)總藥量100kg且≤200kg時(shí)，距離不小于65m；當(dāng)總藥量200kg且≤300kg時(shí)，距離不小于70m。

　?。?）與學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、集貿(mào)市場(chǎng)、文物古跡、博物館、展覽館、檔案館、圖書館，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存及加油站、加氣站等易燃易爆場(chǎng)所邊緣，公路用地外緣保持100米以上的安全距離。

　?。?）與其他煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)保持50米以上的安全距離。注：采用臨時(shí)建筑物（如零售倉(cāng)），及兩個(gè)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)之間門、窗等洞口直接相對(duì)時(shí)，兩個(gè)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)之間最小允許距離為80米。

　?。?）零售網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)嚴(yán)禁有明火，其周圍25米范圍內(nèi)若有明火或散發(fā)火花地點(diǎn)，兩者之間應(yīng)有不燃材料實(shí)體隔擋。

　　（1）煙花爆竹零售店、零售點(diǎn)的使用面積不應(yīng)小于10m2，且不應(yīng)大于200m2。

　　（3）煙花爆竹零售店、零售點(diǎn)允許存放煙花爆竹的總藥量：專店不應(yīng)超過(guò)300kg，專柜不應(yīng)超過(guò)100kg；允許存放煙花爆竹總箱數(shù)：專店不應(yīng)超過(guò)300箱，專柜不應(yīng)超過(guò)100箱；且應(yīng)同時(shí)符合表3規(guī)定。

　　（2）零售場(chǎng)所正上方房間不應(yīng)作為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，不應(yīng)作為培訓(xùn)教室、會(huì)議室，不應(yīng)有人員留宿。

　　②設(shè)置在商店的側(cè)邊且相對(duì)獨(dú)立，煙花爆竹與其他商品之間的距離不應(yīng)小于0.7m；

　?、凵痰陜?nèi)最遠(yuǎn)人員活動(dòng)點(diǎn)至外部出口的距離大于8m時(shí)，與其他商品銷售場(chǎng)所之間設(shè)不燃材料密實(shí)隔斷，且隔斷至房間屋面板（或樓板）的底面基層；

　　（1）建筑物可采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，也可采用鋼筋混凝土柱、梁承重結(jié)構(gòu)、砌體承重結(jié)構(gòu)、鋼架結(jié)構(gòu)等，也可采用拼接式板房、產(chǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}。

　?。?）建筑物的耐火等級(jí)應(yīng)符合GB50016的規(guī)定，且不應(yīng)低于三級(jí)。當(dāng)建筑物獨(dú)立設(shè)置且與其他建筑物相距超過(guò)12m時(shí)，其耐火等級(jí)可為四級(jí)。

　?。?）與其他場(chǎng)所聯(lián)建時(shí)，其隔墻應(yīng)為厚度不小于180mm的密實(shí)磚墻或能抗住火焰的極限不低于3.00h的其他密實(shí)墻，隔墻上不應(yīng)設(shè)置門窗和洞口。

　　（4）外墻門窗等洞口與其正上方房間對(duì)應(yīng)開口之間應(yīng)設(shè)置高度不小于1.2m的實(shí)體墻，或挑出寬度不小于1m、長(zhǎng)度不小于開口寬度的防火挑檐，或安裝挑出寬度不小于1m、長(zhǎng)度不小于開口寬度的不燃材料制作的雨搭。

　?。?）安全出口應(yīng)通暢。建筑面積不大于100m2時(shí)，可設(shè)1個(gè)安全出口；建筑面積大于100m2時(shí)，安全出口不應(yīng)少于2個(gè)；店內(nèi)任意一點(diǎn)至安全出口的距離不應(yīng)大于15m；顧客進(jìn)出的門寬不應(yīng)小于1.5m。

　?。?）安全疏散門宜采用向外開啟的平開門。采用別的形式的門時(shí)，應(yīng)符合安全疏散要求。

　?。?）可采用符合煙花爆竹零售店建筑物結(jié)構(gòu)要求的固定建筑物，也可采用拼接式板房或產(chǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}等臨時(shí)建筑物。

　　（2）臨時(shí)建筑物為板式結(jié)構(gòu)時(shí)，宜采用板厚不小于50mm的彩鋼巖棉夾芯板作墻面和屋面。

　?。?）臨時(shí)建筑物為搭棚形式時(shí)，搭建材料應(yīng)為不燃或難燃材料，棚的兩側(cè)及后側(cè)應(yīng)密實(shí)圍護(hù)。

　?。?）與其他建筑物相鄰布置時(shí)，相鄰一側(cè)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)不應(yīng)留門窗和洞口，其能抗住火焰的極限不應(yīng)低于3.00h；

　?。?）零售網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)不應(yīng)設(shè)置床鋪，不應(yīng)將煙花爆竹零售場(chǎng)所作為其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和生活等場(chǎng)所的進(jìn)出通道。

　?。?）安全出口應(yīng)暢通，建筑面積不大于100m2時(shí)，可設(shè)1個(gè)安全出口；建筑面積大于100m2時(shí)，安全出口不應(yīng)少于2個(gè)；店內(nèi)任意一點(diǎn)至安全出口的距離不應(yīng)大于15m；顧客進(jìn)出的門寬不應(yīng)小于1.5m，搬運(yùn)煙花爆竹進(jìn)出的門寬不宜小于1.2m。

　　（4）安全疏散門宜采用向外開啟的平開門。采用別的形式的門時(shí)，應(yīng)符合安全疏散要求。

　?。?）零售網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)不應(yīng)采用產(chǎn)生明火和有強(qiáng)熱輻射的采暖設(shè)備，且煙花爆竹與采暖設(shè)備的距離不應(yīng)小于300mm。

　　（6）應(yīng)配置5kg及以上的磷酸銨鹽干粉滅火器，放置在便于取用位置。使用面積不大于100m2時(shí)，應(yīng)至少配置2具；使用面積大于100m2時(shí)，應(yīng)至少配置4具且分為2個(gè)設(shè)置點(diǎn)。

　?。?）零售場(chǎng)所的電氣線路不應(yīng)有明接頭，室內(nèi)電氣線路可采用普通導(dǎo)線穿鋼管敷設(shè)，也可采用帶有阻燃護(hù)套電纜或阻燃型絕緣導(dǎo)線。導(dǎo)線接頭處可采用防護(hù)等級(jí)不低于IP54的接線）用電設(shè)備、燈具、開關(guān)及插座宜采用可燃性粉塵環(huán)境用電設(shè)備22區(qū)DIP22、IP54。當(dāng)采用普通電氣設(shè)備時(shí)，應(yīng)與煙花爆竹保持不小于1.2米的水平投影距離，且不應(yīng)使用白熾燈、射燈等易產(chǎn)生高溫的燈具。

　?。?）主要負(fù)責(zé)人和安全管理員應(yīng)依法參加安全教育培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，其他從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)安全知識(shí)教育培訓(xùn)。

　　（2）在零售場(chǎng)所醒目位置設(shè)置“嚴(yán)禁煙火”、“易燃易爆”，以及周邊設(shè)置“嚴(yán)禁燃放煙花爆竹”等安全警示標(biāo)識(shí)。

　?。?）應(yīng)制定并張貼煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全責(zé)任制（負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制和銷售人員、看護(hù)人員安全責(zé)任制）、安全管理制度（現(xiàn)場(chǎng)管理、安全檢查、隱患整改和事故報(bào)告等）和安全操作規(guī)程（煙花爆竹查驗(yàn)、拆箱、搬運(yùn)和堆碼等）。

　　（4）應(yīng)制定并張貼現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施，在適當(dāng)?shù)男涯课恢脧堎N應(yīng)急聯(lián)系電線）經(jīng)營(yíng)者需從具備合法資質(zhì)的企業(yè)采購(gòu)產(chǎn)品，同時(shí)嚴(yán)格查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告與標(biāo)識(shí)標(biāo)簽，確定保證產(chǎn)品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）經(jīng)營(yíng)者在采購(gòu)時(shí)，須向具備合法資質(zhì)的生產(chǎn)或批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，嚴(yán)格落實(shí)索證索票與進(jìn)貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)禁采購(gòu)來(lái)源不明、假冒偽劣、超標(biāo)違禁及未張貼流向登記標(biāo)識(shí)碼的產(chǎn)品，并建立購(gòu)銷臺(tái)賬留存?zhèn)洳椤?/P>

　　《布點(diǎn)規(guī)劃》從2025年12月25日起施行，實(shí)施工作由瑞安市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌組織開展。

　　零售經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)領(lǐng)取零售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)文件、資料，并對(duì)其線）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證申請(qǐng)書（附件1）；

　　有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)人持零售許可證到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)的人能通過(guò)浙里辦“煙花爆竹零售準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)一件事聯(lián)辦”實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。

　　瑞安市應(yīng)急管理局受理申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料和零售場(chǎng)所的安全性能條件進(jìn)行核查，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核查的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)照《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證審查書》（附件2）提出書面核查意見(jiàn)。

　　瑞安市應(yīng)急管理局應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或不予頒發(fā)零售許可證的決定，并書面告知申請(qǐng)人。對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

　　瑞安市應(yīng)急管理局可根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹銷售情況，核發(fā)長(zhǎng)期性和季節(jié)性零售許可證。長(zhǎng)期性零售許可證有效期限不超過(guò)2年。季節(jié)性零售許可證有效期限不超過(guò)45天，具體由瑞安市應(yīng)急管理局作出規(guī)定。

　　零售經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存放的煙花爆竹種類和限制存放數(shù)量，由瑞安市應(yīng)急管理局核定，并在零售許可證上載明。核定存放數(shù)量時(shí)，應(yīng)遵照《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128）。

　　一是經(jīng)瑞安市應(yīng)急管理局審查符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以辦理煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證。申請(qǐng)人獲得煙花爆竹零售許可證后，要遵循城市管理相關(guān)規(guī)定和要求，不得在核定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外擺攤設(shè)點(diǎn)。

　　二是經(jīng)營(yíng)者不得擅自變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，嚴(yán)禁一證多點(diǎn)、異地銷售、超量?jī)?chǔ)存，不得擅自降低安全銷售條件，對(duì)因安全性能條件發(fā)生明顯的變化需要變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)向應(yīng)急管理局提出變更申請(qǐng)。經(jīng)應(yīng)急管理局對(duì)擬變更的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行安全審查、批準(zhǔn)后，方可變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門定期或不定時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)肅依法依規(guī)予以處罰，直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可。

　　三是煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位（申請(qǐng)人）不得買賣、轉(zhuǎn)讓（更名）、出租、出售、冒用或偽造煙花爆竹銷售許可證。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將收回經(jīng)營(yíng)許可證，并按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處罰。

　　四是經(jīng)營(yíng)者應(yīng)通過(guò)具備資質(zhì)的煙花爆竹公司進(jìn)行采購(gòu)，并由批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)一配送到銷售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，各銷售專店（柜）不得自行運(yùn)輸，堅(jiān)決杜絕無(wú)運(yùn)輸資質(zhì)車輛運(yùn)輸煙花爆竹。