“512”四川汶川地震發(fā)生后，在災(zāi)區(qū)住房重建過(guò)程中，活動(dòng)板房由于具有整齊、美觀、保溫性好、成本低廉、防震、建造快且易拆裝、可重復(fù)使用等優(yōu)點(diǎn)，成為搭建臨時(shí)性建筑安置受災(zāi)居民的首選。

　　然而，華中師范大學(xué)黨委書(shū)記丁烈云教授、徐曉軍博士等人在受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在重建過(guò)程中，活動(dòng)板房的建造成本已大幅度的提升，價(jià)格也不再低廉。而且，大量的活動(dòng)板房建設(shè)還可能帶來(lái)許多潛在風(fēng)險(xiǎn)，如果處理不好，會(huì)引發(fā)相應(yīng)的次生危機(jī)。

　　“每套救災(zāi)板房的面積大約為15～22平方米，造價(jià)約為800～1200元/平方米，而2008年四川自貢市的商品房均價(jià)為1678.8元/平方米，在鄉(xiāng)村建設(shè)永久性住房的價(jià)格大約為400元/平方米?！毙鞎攒姼嬖V《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者。

　　據(jù)介紹，活動(dòng)板房的造價(jià)主要指其直接生產(chǎn)所帶來(lái)的成本和運(yùn)輸、安裝成本。由于受災(zāi)地區(qū)活動(dòng)板房需求量大，生產(chǎn)活動(dòng)板房所需的鋼材、泡沫等原材料價(jià)格近期不斷攀升，有的地方甚至?xí)霈F(xiàn)了供應(yīng)緊張的情況，導(dǎo)致活動(dòng)板房的訂貨價(jià)比災(zāi)前高出許多。

　　丁烈云、徐曉軍等人認(rèn)為，永久性住房建造的時(shí)間長(zhǎng)，不足以滿足應(yīng)急需求；而作為臨時(shí)安置災(zāi)民的活動(dòng)板房的造價(jià)已經(jīng)接近甚至超過(guò)在農(nóng)村的永久性住房，建多了必然浪費(fèi)資源。未解決這種過(guò)渡安置與長(zhǎng)期安居間的矛盾，今后再遇到類似情況時(shí)，必須統(tǒng)籌考慮這兩者之間的關(guān)系。

　　他們認(rèn)為，國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)臨時(shí)性安置與永久性安置應(yīng)通盤(pán)考慮，臨時(shí)性活動(dòng)板房的建設(shè)要因地制宜、因人而異，而且必須與永久性住房建設(shè)相結(jié)合。丁烈云認(rèn)為，可供選擇的方式有３種：一是在條件允許的情況下，少建臨時(shí)性的活動(dòng)板房，多建成本低廉、工期緊湊、節(jié)能環(huán)保的永久性建筑。二是采取“以補(bǔ)代援”的方式，將援建板房改為“同費(fèi)補(bǔ)助”，直接資助災(zāi)民在政府的規(guī)劃區(qū)單獨(dú)或者合建永久性住宅。三是充分的利用住房存量，將閑置的廠房、倉(cāng)庫(kù)和租賃性質(zhì)的建筑，通過(guò)政府租賃的形式，安排災(zāi)民入住，爭(zhēng)取時(shí)間和空間來(lái)建設(shè)永久性住房。

　　“活動(dòng)板房確實(shí)在汶川地震災(zāi)后住房安置中發(fā)揮了及其重要的作用，不過(guò)我們也必須充分認(rèn)識(shí)到大量活動(dòng)板房建設(shè)帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，以及由此可能引發(fā)的次生危機(jī)。”徐曉軍說(shuō)。

　　丁烈云認(rèn)為，首當(dāng)其沖的是火災(zāi)隱患。國(guó)家規(guī)定的活動(dòng)板房的夾芯板主要使用聚苯乙烯、硬質(zhì)聚氨酯或巖棉，這3種材料都不具備較強(qiáng)的阻燃能力。由于此次汶川地震主要發(fā)生在山區(qū)，可利用的平地資源非常少，而且災(zāi)民眾多，所需活動(dòng)板房量大。同時(shí)，為便于公共配套設(shè)施建設(shè)和資源節(jié)約，要求集中建設(shè)安置住房，每處規(guī)模不宜少于50套，成組團(tuán)布置。在人口如此密集的地方大面積使用，若發(fā)生火災(zāi)，勢(shì)必會(huì)造成“火燒連營(yíng)”的現(xiàn)象，后果不堪設(shè)想。

　　其次是環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。災(zāi)區(qū)活動(dòng)板房用料最多的是聚苯乙烯夾芯板。聚苯乙烯是一種使用極為廣泛的高分子材料，降解周期極長(zhǎng)，在普通環(huán)境下，它的降解周期長(zhǎng)達(dá)200年左右。對(duì)它的處理很難，不能焚燒，燃燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生10多種有毒氣體，直接造成大氣污染。此外，由于其在生產(chǎn)的全部過(guò)程中必須加入各類添加劑，時(shí)間一長(zhǎng)，聚苯乙烯中的部分有毒添加劑便會(huì)逐漸釋放，對(duì)土壤和水資源造成破壞。

　　此外，由于活動(dòng)板房建設(shè)要盡量避開(kāi)地震斷裂帶、滑坡、崩塌、泥石流、河洪、山洪等自然災(zāi)害及次生災(zāi)害影響的地段和水源保護(hù)區(qū)、水庫(kù)泄洪區(qū)、瀕險(xiǎn)水庫(kù)下游地段等再次引發(fā)災(zāi)害的地方，而地震災(zāi)區(qū)本來(lái)就人多地少，建活動(dòng)板房后有可能給當(dāng)?shù)赜邢薜母刭Y源造成破壞與浪費(fèi)。

　　丁烈云認(rèn)為，活動(dòng)板房的建設(shè)是災(zāi)害應(yīng)急的被動(dòng)選擇，而大量活動(dòng)板房的建設(shè)潛藏如此大的風(fēng)險(xiǎn)，因此必須統(tǒng)籌兼顧應(yīng)急救災(zāi)與次生災(zāi)害預(yù)防的關(guān)系，減少未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，防范演化成次生危機(jī)。為此，他建議，針對(duì)已建的大量活動(dòng)板房，從現(xiàn)在開(kāi)始，在技術(shù)和管理方面研究應(yīng)對(duì)措施，謹(jǐn)防產(chǎn)生次生災(zāi)害。